Una Agencia para impulsar la Administración Electrónica
Me han parecido muy interesante los resultados que han arrojado la primera encuesta que he publicado en este blog, sobre quién debe liderar la Administración Electrónica. Aunque en el texto de la pregunta no lo aclaraba, si lo decía en la explicación que escribí sobre la misma, aclarando que me refería sobre todo a la Administración Electrónica. Aunque el número de votantes no ha sido muy representativo, tampoco lo esperaba dada la naturaleza tan temática del blog, si que han sido suficientes (más de 50) para poder extraer conclusiones. Y la primera es que ni el Ministerio de Industria ni el de Presidencia se consideran adecuados para liderar dicho tema, a pesar del Plan Avanza que incluye un apartado especial de Administración Electrónica y de la petición de un liderazgo fuerte por parte del Presidente del Gobierno, que podria aconsejar la dependencia del Ministerio de Presidencia.
Las otras dos conclusiones que se obtienen es que sería muy recomendable la creación de una Agencia especializada en Administración Electronica, puesto que es la opción más votada (26 votos), pero que podría depender del MAP (puesto que 25 personas han votado por dicha dependencia o porque directamente dicho Ministerio lidere la Administración Electrónica en España).
No me parece mala opción, la creación de una Agencia, adscrita al MAP, pero con recursos propios, que pudiera y supiera coordinar todo lo que la Ley de Administración Electrónica exige. En las próximas elecciones veremos si los partidos políticos incluyen esta estrategia en sus programas. Mientras tanto iniciamos hoy otra encuesta.
La idea de una Agencia para impulsar la Administración Electrónica, puede resultar atractiva, pero lo veo un instrumento de difícil definición e implementación. Para empezar, resultaría extremadamente complicado la definición del contrato de gestión que requiere la Ley 28/2006. ¿Quién lo definiría? ¿Qué compromisos recogería? El problema de la definición de este contrato, se convertiría en un nudo gordiano duro de deshacer, ya que sería difícil que los distintos Ministerios se coordinaran para ello. Sin la intervención de todos los departamentos en la definición de un contrato que reflejara sus intereses, estos difícilmente iban a ceder parte de su presupuesto para que la Agencia realizara sus trabajos. ¿Es esta la aproximación que se quiere dar a la Agencia o es otra que sólo intervendría en las acciones horizontales que actualmente lidera el MAP? En caso, que la respuesta fuera la segunda opción, la definición del contrato de gestión de la Agencia sería más sencilla al intervenir un sólo ministerio, ¿pero sería entonces necesaria la Agencia?
Luego podríamos continuar por otras partes, pero el punto inicial del debate, quién y cómo define cuál es la labor de dicha Agencia, puede ser largo y tedioso.
Precisamente la creación de la Agencia lo que pretende es que previamente alguien ponga de acuerdo a los Ministerios. Para eso está la Comisión de Subsecretarios y por supuesto la voluntad política, desde arriba, de poner orden. Si se quiere, se puede.