Tecnimap (y fin) y el informe AE 2010

Ya ha sido clausurado el Tecnimap de Gijón y desde la distancia poco puedo decir sobre si ha sido un éxito o no. Me ha extrañado la poquísima repercusión que ha tenido el evento en los medios de comunicación (al menos en los que se pueden consultar online) e incluso en la blogosfera. Un evento con tantos ponentes, empresas expositoras y participantes debería tener una mayor presencia en los medios. Pero quizás sea que realmente no es novedoso lo que se presenta o que no es noticiable en los medios de comunicación generalista.

Por lo demás, creo que este Tecnimap estaba demasiado próximo en el tiemop al anterior para que fuera realmente noticia lo que se presentaba, puesto que los proyectos de la Administración son largos por definición y, que muchos de los congresistas, o por ser empresas suministradoras o por ser los directamente implicados, ya conocían lo que se podía encontrar en la feria.

En cualquier caso, parece que la edición desde el punto de vista de lugar de encuentro ameno y distendido para compartir unos días e intercambiar información, ha vuelto a funcionar perfectamente. Por las crónicas de Marco, otros blogs y lo que me han comentado algunos amigos, se puede ver que han sobrado discursos institucionales, ha habido noches largas y llenas de diversión y que el networking ha sido lo mejor de la feria.

Para mí ha sido muy agradable ver como se presentaba finalmente el informe Visión de la Administración Electrónica en el año 2010. Cuando hablabamos por primera vez de realizar un informe pareceido estábamos todavía en el año 2003 y yo trabajaba todavía en el Ministerio de la Presidencia. Posteriormente en el año 2005 retomamos la idea de lanzarlo José de Rafael por parte de la AEC y la asociación de funcionarios ASTIC. El estudio ha pasado por muchas vicisitudes y afortunadamente encontré, en la parte que participé en él, mucha gente entusiasmada y con ganas de ayudar. Desde la gente de AEC como Jorge Marquez, como funcionarios y directivos de empresas que desde el primer momento creyeron en la idea, como Luis Enrique Hernández o Felix Serrano. Y sobre todo Montaña Merchán, a la que echamos de menos que escriba más en su blog, que fue el auténtico motor del estudio, por lo menos en la parte que yo conocí. También contamos con el apoyo del Gabinete del Presidente del Gobierno, que hizo las gestiones para que el propio Presidente prologara el informe.

En la última etapa del informe ya no he participado ya, pero he podido comprobar como el informe, desde mi punto de vista, ha quedado con un diseño magnífico y con un contenido actualizado y que seguro será de interés para los que queremos unas Administraciones Públicas mejores. He visto además como tanto T-Systems como Carlos Guadián han participado también en el evento de la presentación. Seguro que han enriquecido con su presencia el estudio.

Y otra noticia que me ha alegrado mucho es ver como la web del Ministerio de Fomento ha sido premiada por TAW como una de las más accesibles. He conocido muy de cerca los esfuerzos que se han hecho en la Subdirección de Tecnologías de la Información del Ministerio, sobre todo por parte de Miguel Angel Legido, su principal impulsor, para que esto fuera así. Me alegro muy sinceramente y, ojalá el resto de las Administraciones Públicas se tomaran tan en serio el tema de la Accesibilidad como ha hecho Miguel Angel, apoyado por supuesto por el resto de los compañeros de la Subdirección y no siempre comprendido por todos.

Impresiones desde Tecnimap III

Marco, ya de vuelta en Madrid, me ha hecho llegar sus impresiones sobre su último día en Tecnimap:

Ya de vuelta en Madrid.

Sensaciones de la mañana antes de irme.

La gente con cara de haber tenido una noche dura, :-), hay cosas que no cambian...ante el hecho de que estoy seguro que las sesiones de primera hora habran tenido un aforo minimo quizas habria que pensar en una hora mas tardia para el inicio de las ponencias.

Que TECNIMAP abra las puertas a las 9 pero que las sesiones no empiecen hasta las 10 horas quizas fuese idoneo para evitar el trago de tener a tres personas para escuhcarte. Lo digo por experiencia en otros Tecnimap donde tuve ponencia y me encontre con tres personas a las 9.

Por otro lado, la Ministra ya lo anuncio en la inguracion, en esta edicion el TECNIMAP se abriria a los ciudadanos. Esta mañana se veian varios grupos de jovenes estudiantes pululando por los pasillos, y digo pululando por quedar bien. Su preocupacion era llenar las bolsas de regalos de los stands, lo demas creo les daba igual. Aparte de que mas de uno de los asistentes no se sentia nada comodo con ello.

Entiendo el objetivo de esta prueba pero no la comparto. TECNIMAP es un evento profesional y creo que asi debe mantenerse. Si no veamos el deterioro de la calidad del SIMO estos años y que este año han cambiado creando nuevos foros dentro del SIMO pero de asistencia solo profesional.

Me parece bien que TECNIMAP quiera acercarse al ciudadano o publico, pero quizas para ello fuese mas idoneo abrir las puertas un día de las jornadas a este fin, o parte de una jornada, o un espacio paralelo independiente. Donde crear foros y espacios de tematica orientado al publico que asistiera en ese espacio.

Sinceramente creo que aunque la intencion pueda ser correcta el TECNIMAP ha de mantener su perfil profesional. Existen otros foros mas adecuados para el publico en general.......

Poco mas que contar: una edicion mas del TECNIMAP con sus pros y contras, con una sensación profesional buena pero con un cierto sabor de que quizas se pueda haber perdido una oportunidad de dar un giro importante al evento, el lema del mismo ya ponia el camino para ello. Aunque es justo reconocer que se ha hecho un esfuerzo en intentarlo y este aspecto de por si es positivo.

Saludos a todos y disculpad si esperabais un analisis mas amplio de sesiones,ponencias,etc.... pero uno para lo bueno y lo malo es proveedor de la Administracion y ha de aprovechar estas jornadas para establecer contactos,etc.... y como le comentaba a Nacho los pasillos son clave para ello.

Impresiones desde Tecnimap II

Nuevamente puedo publicar las impresiones desde Tecnimap, gracias a Marco, mientras en esta ocasión puedo ver por televisión, porque en vivo habría que sortear a decenas de miles de neoyorquinos el encendido del árbol navideño del Rockefeller Center. ¿Para cuando el Tecnimap en Nueva York? En esta ocasión el mensaje de Marco esta dividido en dos partes:

La mañana:

Disculpad el retraso pero esta mañana aparte de asistir a las intervenciones-bastante electoralista aunque lógico, de Alcaldesa de Gijon, Presidente Autonomico y la Sra.Ministra donde todo se ha cumplido y somos la panacea en Admin. Electronica- he estado de reencuentro con conocidos del sector en empresas y personal de la administración.

En este caso la verdad en dos dias eres capaz de buscar los interlocutores necesarios desde nuestro punto de vista de proveedor. En este sentido chapeau para el Tecnimap.

Ahora mismo estoy en la Mesa Redonda de Web 2.0 y hasta este momento en que esta interviniendo Marta Continente, Dtra. Gral. Atencion al Ciudadano de la Gencat, no se habia hablado nada interesante.Sinceramente me parece que la gente aun no se ha enterado que cuando hablamos de Web 2.0 es algo más que un foro,chat y unos blogs.....

Marta si esta poniendo en la mesa un concepto y estrategia sobre como incorporar iniciativas para la creacion de redes sociales e iniciativas 2.0 desde un enfoque bastante realista.

Aqui si se nota que los años de experiencia y conocimiento de Marta son necesarios a la hora de hablar, uno no puede vestir al pollo para que sea pavo como otros hacen en sus presentaciones.

Ahora viene la Generalitat Valenciana.....

Y la tarde:

Digamos que segun pasan las horas la sensacion va siendo mas positiva. Rafa, si detecto ciertos aires de cambio en el personal y no se si es una ola de que en todos los foros, corros,etc.. se hable de nueva forma de hacer las cosas, el ciudadano como cliente, etc.... pero parece que a fuerza de hablar alrededor del concepto cala la idea de que las cosas deben y pueden hacerse de otra manera.

Respecto al evento en general creo que se deberia mirar a como otros foros de tecnologia tambien estan cambiando su forma de hacer las cosas.

Me explico, no puedes mezclar en un mismo cesto: proyectos web, proyectos voIP, proyectos SOA, proyectos WIFI, proyectos seguridad,etc...

Creo que dentro del Tecnimap, al igual que este año en el SIMO, se deberían crear espacios independientes por tematica o campo de conocimiento. De esta forma podriamos profundizar aun mas en cada uno de ellos y focalizar tanto el personal de la Administracion como los proveedores nuestros intereses y atencion.

En la actual agenda resulta un poco complejo conocer y elegir tu foro o sesion de interes y quizas pierdas la oportunidad de oir un proyecto o experiencia de exito.

Tambien me llama la atencion la calidad este año de las comunicaciones enviadas. En el Memory Pen aparecen todas y hay verdaderos proyectos de valor usando tecnologias existentes tipo Google Maps, Twitter, etc... fomentando un servicio de facil acceso y buscando un claro beneficio de uso al ciudadano.

De todos modos aunque podriamos decir que los principales actores proveedores estan en el evento, echo en falta a otras empresas que estan aportando muchisimas iniciativas al fenomeno 2.0 y no entiendo que siendo el principal lema de esta edicion no esten invitadas al mismo.

Otra idea creo interesante es crear un espacio para empresas emergentes españolas tipo startup donde pudiesen mostrar sus soluciones a la administracion. Creo que tambien es deber de la Administracion poner su grano de arena en fomentar el uso de tecnologia de empresas españolas que no tienen nada que envidiar a las soluciones de las grandes multinacionales. Digamos (y que no me oiga nadie,se supone que estamos en un mundo global) fomentar el gasto en empresa española y fomentar el crecimiento de un vivero de compañias que puedan crecer y asentarse como actores de valor añadido tecnologico....y que en un futuro a su vez puedan desarrollar mercado en otros paises,etc.....

Bueno, resumen sobre la marcha, en caliente y aun sin ordenar de forma clara lo visto hoy y ademas con la pequeña decepcion de ver perder al Madrid en la Champion.....

Saludos, mañana mas.

PD: Nacho, mañana me tendre que marchar por motivo profesional despues de las 14 horas. Si quieres recoge el testigo y nos transmites tus impresiones de la jornada de mañana por la tarde. Abandona el stand, el "business" esta en los pasillos :-)

Una ultima reflexion si hablamos de 2.0 hagamos Mesas de participacion 2.0 que exista verdadera interaccion ponente y oyentes......

Cyber Monday

A los norteamericanos les encanta acuñar términos para referirse a determinados días del año. En esta última semana se han sucedido el Black Friday, que es el viernes justo despues del día de Acción de Gracias (Thanksgiving Days) y el Cyber Monday que es el lunes siguiente. El caso es que el más o menos mes que transcurre despues de Thanksgiving y hasta el día de Navidad se considera la mejor época comercial del año y, en concreto, el Black Friday es el día que tradicionalmente registra las mejores ventas del año. Se utiliza además como barómetro para ver como se encuentra la economía de Estados Unidos, en este año lleno de incertidumbres. El Cyber Monday es un nuevo término acuñado en el año 2005 por la una asociación comercial de vendedores para denominar al día en donde los empleados vuelven al trabajo y aprovechan las conexiones de alta velocidad de sus empresas para hacer compras navideñas online. El término ha sido utilizado con profusión desde entonces y criticado por muchos por fomentar el consumismo. De hecho, es una creación de una asociación comercial y hasta ahora era más una invención que una realidad. Pero el caso es que según datos del USA Today el lunes a las 2 de la tarde hora de la costa este, había 3 millones de norteamericanos en línea realizando sus compras por Internet, citando fuentes de Akamai. Si esos datos son ciertos, no cabe duda de que existe un Cyber Monday y que cada vez más las compras navideñas tienen una importancia mayor en la red. No en vano la asociación citada ha creado un web oficial del Cyber Monday para facilitar las compras.

Impresiones desde Tecnimap

Aunque no voy a estar en Tecnimap y esté escribiendo disfrutando de una magnífica vista de Central Park en Otoño, gracias a la colaboración de Marco Piña, transcribo a continuación sus impresiones sobre la jornada previa a la inauguración del Tecnimap:

Buenas tardes, de vuelta al hotel con la acreditacion del Tecnimap en mano y tras dar una vuelta por los pabellones en el dia previo de la inaguracion oficial por la Ministra.

Algunas impresiones:

- Practicamente todos los stands estaban vacios a las 16 horas, un alto porcentaje en montaje y la sensacion generalizada de que hasta mañana no hay nada que hacer. Esta noche recepcion.

- Algun detalle. Acreditacion rapida y sin problemas. Este año los asturianos han tirado la casa por la ventana. En la mochila ya tradicional de regalo hay hasta una bolsa de productos tipicos asturianos, incluida lata de fabada. En Nueva York, Rafa, me imagino todo un tesoro.

- Seguimos usando papel. Como cada edición programa impreso de 100 hojas. Si ya hay web y además podemos acceder online, !!ahorremos papel!!! por favor lo agradeceremos los asistentes y nuestros bosques. ¿Cuando una agenda online donde te inscribas a las sesiones de tu interes y recibas los avisos via SMS de inicio y sala de taller o mesa a tu movil o twitter?. Gartner lo lleva haciendo años en sus Summits. Quizas sea para compensar con el logo a todos los patrocinadores y colaboradores.

- El Palacio de Congresos no esta mal aunque quizas no sea tan emblematico o moderno como los escenarios de Murcia y Sevilla. Recuerda al antiguo ferial de la Casa de Campo de Madrid.

- Respecto a estructura de la ciudad se echa de menos mayor oferta hotelera. Desde hace meses el 100% de los hoteles de Gijon estaban completos lo que hace que haya gente durmiendo en Aviles, Oviedo e incluso Casas Rurales a 40km de Gijon.Aparte de la incomodidad de la distancia al aeropuerto, muchos nos hemos decidido a venir en nuestro coche.

- Eso si, cierta sensación de encuentro de networking real. He detectado multitud de cambios de conocidos en empresas privadas y ademas un cierto anhelo de encuentro con los nuevos responsables de las entidades locales y autonomicas. Al fin y al cabo este año hubo elecciones.Respecto a la Administración Central pues como nuestros politicos de precampaña y a la espera de Marzo.Estos dos ultimos comentarios son vision de proveedor.....

Poco mas de contar, lo dicho, todo el mundo esperando a mañana.

Tiempo: tipico asturiano.....

Web 2.0: el negocio de las redes sociales

Me entero vía Enter, que la Fundación de la Innovación Bankinter y la Fundación Accenture, han publicado un nuevo informe sobre la Web 2.0. El nombre del informe es Web 2.0: el negocio de las redes sociales y se está presentando en varias ciudades, ya se ha realizado la presentación en Madrid y se hará en Bilbao y en Santiago (creo que de Compostela) el próximo año. Lo único bueno del informe es que es muy divulgativo y claro, porque por lo demás la mayoría de las cosas de las que trata ya han sido escritas en otros informes como el de la Fundación Orange. También tiene algunas cosas discutibles como equiparar la Ley de Pareto con La Larga Cola, cuando precisamente es lo contrario. Pero, en cualquier caso el informe contribuirá aún más a la divulgación de la Web 2.0, que según el propio informe en Europa el 27% de los usuarios de la misma son españoles.

Propuestas para mejorar la Administración

Dentro de la semana del Tecnimap creo que merece la pena intentar debatir algunas ideas para que las Administraciones Públicas pudieran dar un mejor servicio al ciudadano. Algunas de ellas ya se han expuesto y debatido, y seguramente no hay a estas alturas ninguna original, pero me gustaría explayarme, en el limitado espacio del blog, en algunas que podrían ser factibles y que ahorrarían miles de horas a los ciudadanos y a la Administración.

• La primera sería intentar que la carga de la renovación de los documentos no recayera en los ciudadanos, sino que fuera la propia Administración la que de oficio renovara el documento. Contra esta idea se podría argumentar que no siempre las Administraciones Públicas conocen la dirección del ciudadano, porque este simplemente puede haberse cambiado y no haber comunicado su domicilio; y que el ciudadano tiene ciertas obligaciones a la hora de renovar algunos documentos, como por ejemplo demostrar que tiene las habilidades físicas necesarias para poder conducir. Correcto, pero simplemente bastaría con que el ciudadano demostrara esto al tiempo que la Administración renueva el permiso. La Agencia Tributaria lleva años dando ejemplo realizando el borrador de millones de declaraciones.

• Eliminar, donde se pueda, los documentos físicos. Nada hay más molesto (e innecesario en la época que empezamos a vivir) que tener que llevar encima los papeles del coche, el DNI, el permiso de conducir. A mediados del siglo XX no había otra manera de verificar la identidad de alguien, pero ahora bastaría con tener los datos en la red (incluso la fotografía de la persona) para verificar que la persona es la que dice ser y que tiene los permisos necesarios. Al igual con la ITV de un trasnportista, el permiso de conducir, etc. El ciudadano demuestra que cumple con los requisitos que se le exigen y se puede comprobar en línea que tiene determinado permiso. También los billetes de avión físicos eran precisos hace diez años y ya no lo son.
  

• Transparencia total. Todos los procesos internos de la Administración deberían ser absolutamente públicos y transparentes. Lo mejor para agilizar los procesos de la Administración sería que se publicara a final del año en cada proceso administrativo el tiempo que ha tardado cada unidad administrativa en tramitarlo. Este simple trámite permitiría ver que servicios están cargados de trabajo, cuáles realmente no trabajan y sobre todo el valor añadido. Si determinado departamento ralentiza un proceso un 70% (como puede pasar en algunos sitios) y su valor real es que cada tres años detecta un fraude, se podría cuestionar si merece realmente la pena. La transparencia total, que es posible, traería muchas sorpresas y seguramente sería el mayor revulsivo que se le pueda dar a las Administraciones Públicas en este momento. Bastaría que de forma clara y comprensible para el ciudadano, cada web de la Administración explicara que hace cada departamento, quienes lo componen, su sueldo medio y cuanto tiempo en porcentaje pasa cada trámite por cada uno de ellos cada año. Estos datos son fácilmente obtenibles y si fuera obligatoria su publicación la Administración seguramente sería otra muy distinta.

• Y finalmente confianza. Si damos transparencia total deberíamos pedir igualmente confianza total. Que el gestor pueda actuar sin ataduras, excepto lógicamente atenerse a los principios básicos de legalidad y equidad, y dar cuentas anualmente de su gestión. Si todo es transparente nada hay que temer, pero tampoco nada habría que intervenir previamente. Siempre nos hemos quejado muchos funcionarios de los excesivos controles previos y de los casi nulos de la adecuación de lo realizado a lo que se pretendía resolver.

Con estas cuatro ideas, por supuesto discutible, matizables y que quizás no valgan para todos los posibles casos, por muchos motivos (seguridad, oportunidad, competencias cruzadas, etc.) se produciría un cambio radical en la Administración. Lo que propongo simplemente es FACILITAR LA VIDA AL CIUDADANO, es decir que la carga del trabajo esté en la Administración (renovación, comprobación, ...) y FACILITAR LA GESTIÓN INTERNA, mediante la eliminación de los procesos innecesarios, que sólo sirven para mantener a determinadas élites administrativas bajo la excusa de garantizar la legalidad, y mediante la confianza en los gestores públicos, que en general, incluyendo por supuesto a las élites comentadas, son gente preparada y con capacidad demostrada para realizar un buen trabajo.

¿Veremos algunas de estas ideas puestas en marcha? Sin duda, en algunos sitios de la Administración sí, como la Agencia Tributaria o donde se tenga la suerte de contar con políticos realmente interesados en mejorar la vida de los ciudadanos y cierta autonomía administrativa. Y por supuesto estoy abierto al debate, estas ideas no tiene porque ser necesariamente adecuadas, pero por mi experiencia personal en la Administración Pública, si creo honestamente que serían factibles de realizar y sobre todo útiles. Pero hay muchas más ideas.

La popularización de los billetes electrónicos de avión

El New York Times publicaba ayer un breve artículo sobre la popularización de los billetes electrónicos de avión. Curiosamente es China el único gran país que ha decidido dar un salto adelante y prohibir los billetes electrónicos en papel a partir del 1 de junio del año que viene. Hay que tener en cuenta que ya el 97% de los billetes chinos son ya electrónicos y que este avance se ha producido muy rápido, puesto que en año 2005 tan sólo un 10% de los billetes no eran de papel. Otros países con un grado de implementacion alto del billete electrónico son Perú, Ecuador y Estados Unidos con un 97%. No aparecen las cifras publicadas de España, pero casi seguro que también son altas, puesto que compañías como Iberia están muy interesadas en implantar el billete sin papel lo más rapidamente posible.

Las presentaciones del Tecnimap

En el web del Tecnimap ya se ha publicado el programa de las jornadas y lo que es más interesante, se pueden descargar ya las presentaciones. Lo más novedoso del Tecnimap serán las reacciones a la Ley de Acceso Electrónico a los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Y desde mi punto de vista lo que me gustaría más ver son las presentaciones y moderaciones de muchos compañeros como Alicia Alvarez, José Borja, Montaña Merchán, Ana Román y tantos otros. También merece la pena resaltar la presentación del estudio elaborado por la AEC y ASTIC sobre Visión de la Administración Electrónica en el año 2010 que tendrá lugar el 30 de noviembre a las 11. Como tantas otras veces lo que sobrarán serán las presentaciones huecas sobre planes y éxitos de los mismos por los responsables de cualquiera de los tres niveles de la Administración, que en la mayoría de los casos no interesan a nadie por retóricos y absolutamente complacientes con lo hecho. En un Tecnimap pasado un Secretario de Estado no llego ni a reunir a veinte personas en la sala incluyendo a su numeroso séquito. Lo que interesa es poner en contacto a personas, intercambiar experiencias y poder hablar de primera mano con las personas que han realmente dirigido los proyectos. Para eso, como consejo conviene acudir a los Talleres y a las Comunicaciones, y evitar muchas de las Mesas principales donde están los representantes políticos no los técnicos.

Lo que hay que reconocer es que este año se ha hecho un esfuerzo por fomentar la participación, a través de los blogs y del foro (aunque con no mucho éxito), y por ejemplo, con la publicación de las presentaciones y la retransmisión por Internet del evento. Es un paso adelante.

El consejo asesor internacional de Zapatero

Hace unos días ví la noticia, aunque la verdad ha pasado bastante desapercibida, al menos visto desde fuera de España, que José Luis Rodríguez Zapatero contará con un Consejo Asesor internacional de cara a las próximas elecciones y, según se desprende de algunas informaciones, seguirá con ellos después si consigue ganar las mismas. La noticia me resulta sorprendente, por la personalidad variopinta de las personalides que componen el Consejo Asesor, y sobre todo porque imagino que serán personas ocupadas que no podrán dedicar demasiado tiempo a la tarea. Entre ellas destacan Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía y que tiene libros absolutamente recomendables como El Malestar de la Globalización o The Roaring Nineties (no recuerdo la traducción al español). También, tengo un excelente opinión de Barbara Prost Salomon, frecuente colaboradora de El País, y cuyo reciente artículo recordando a Norman Mailer demuestra la calidad humana de la misma, que fue resaltada hace algún tiempo en la película Los años barbaros donde contaba la odisea del rescate de Sanchez Albornoz de una carcel franquista en los años cuarenta. También es muy interesante la inclusión de Jeremy Rifkin sobre todo por sus aportaciones sobre energías alternativas.

La lista de los catorce asesores, recogida del periódico Cinco Días es la siguiente:

• Joseph Stiglitz. Estadounidense. Catedrático de Economía en Columbia. Premio Nobel.
• Helen Caldicott. Neozelandesa, presidenta del Nuclear Policy Research, profesora en Adelaila y Harvard.
• Nicholas Stern. Catedrático de Economía y ex asesor de Tony Blair.
• André Sapir. Catedrático de Economía en la Universidad Libre de Bruselas.
• María Joao Rodrigues. Profesora de Economía en la Universidad de Lisboa. Asesora del primer ministro portugués.
• Jeremy Rifkin. Profesor de economía en Pensilvania. Especialista en tecnología.
• Torben Iversen. Experto danés en economía y política electoral.
• George Lakoff. Estadounidense. Especialista en comunicación.
• Philip Pettit. Experto irlandés en teoría política y filosofía.
• Barbara Probst. Novelista y periodista estadounidense.
• Guillermo O'Donnell. Politólogo argentino.
• Wangari Maathai. Premio Nobel de la paz en 2004.
• Wolfgang Merkel. Especialista alemán en ciencias sociales.
• Marie Duru. Experta francesa en educación.

La idea es tremendamente innovadora en la política española. Esperemos que sea productiva y que realmente tengan tiempo para analizar la situación española y aportar soluciones a los problemas. Sobre todo en esta época incierta donde un cambio de ciclo parece amenazar a la ecnomía española.

Reservar restaurantes por Internet

Hoy se celebra en Estados Unidos el día de Acción de Gracias (Thanksgiving Day). Es uno de los pocos días que es fiesta entresemana en el país, puesto que las que hay normalmente se pasan al lunes más próximo. Pero, en el caso de Thanksgiving siempre es el cuarto jueves del mes de noviembre (o curiosamente en el caso de Canadá el segundo lunes de Octubre). Es uno de esos días que muchos restaurantes están cerrados y otros muchos, los que ofrecen un menú especial que incluye el típico pavo, están completos. Para no tener que llamar a múltiples sitios reservando, en el caso de no querer cocinar en casa, existe un excelente servicio llamado Open Table (www.opentable.com) que de manera gratuita nos permite reservar a la hora que queramos en cientos de restaurantes de Nueva York (y de muchas otras ciudades norteamericanas y del mundo). He utilizado el servicio muchas veces en los últimos años, sobre todo en Estados Unidos y en Londres, y funciona perfectamente. Hace años nos podría parecer muy raro reservar un restaurante por Internet, pero el sistema tiene mucho valor añadido: nos ofrece un rango de horas y en el caso de que el restaurante esté lleno nos ofrece alternativas tipo Amazon (otros restaurantes donde cenan los clientes que cenan en el que queremos) o la siguiente fecha en que podemos cenar en el mismo; o lo más útil una lista por tipo de cocina o barrio de los restaurantes con disponibilidad. Sobre todo útil si no se habla bien el idioma del país y se quiere tener constancia (envían un correo electrónico confirmando) de que se ha realizado la reserva tal como queríamos. Además, reservar a través de Open Table da puntos que podemos cambiar por comidas. Curioso como Internet al final está cambiando incluso los comportamientos más cotidianos como el de reservar un restaurante.


Happy Thanksgiving

Ciudadanos 2.0

Ya he comentado que creo que lo más interesante que está pasando en la Administración Electrónica en los últimos años es la discusión que sobre la misma se produce en la blogosfera. Y no quiero ser injusto, tengo muchos compañeros y amigos en los tres niveles de Administración y muchos en empresas privadas trabajando para el sector público. Me consta el enorme esfuerzo y trabajo que se está haciendo en la AEAT, en la Seguridad Social, en el Catastro, en el Ministerio de Fomento, en Sanidad, en Agricultura, etc. Igualmente se están haciendo cosas exgtraordinariamente interesantes en la Junta de Andalucía, en Extremadura, en la Comunidad Valenciana, en el Gobierno Vasco, en el Ayuntamiento de Madrid, y en otros más pequeños como el de Jun, el de Hospitalet, etc. Y por citar algunas empresas que trabajan mucho con la Administración, se pueden resaltar excelentes proyectos realizados por Everis como CIRCE, otros hechos por Indra, Accenture, Getronics, T-Systems etc.. y también por empresas más pequeñas pero con un alto grado de profesionalidad como Renacimiento, Doc on Time, Garben... Y no nos olvidemos del papel de las Asociaciones, como la AEC, la AUI, ASTIC, etc.

Yo mismo he sido Subdirector de Tecnologías en el Ministerio de Fomento dos años y medio y gracias a muchos estupendos profesionales de la Subdirección y las empresas que nos han apoyado, se están realizando proyectos de los que estoy muy orgulloso, aunque algunos todavía les falte un amplio recorrido para poder terminarse (contratación electrónica, factura electrónica, geoposicionamiento, mapas de carretera por Internet, nuevo web, movilización de programas, correo electrónico corporativo, etc.)

Hay literalmente miles de personas intentando hacer una Administración mejor y muchos de ellos dejándose sus mejores años profesionales analizando problemas, proponiendo ideas e intentado sacar proyectos adelante. Internamente gracias a los funcionarios y laborales, y por fuera gracias a las empresas, muchos de cuyos trabajadores tienen auténtica ilusión por mejorar la Administración. Entre los primeros lectores de este blog se han encontrado desde siempre amigos y compañeros que trabajan en la empresa privada pero que sienten que la mejora de la Administración es un reto al que quieren contribuir.

Sin embargo, a pesar de lo anterior, hay una serie de problemas que ni los funcionarios ni las empresas privadas pueden solucionar. Y estos problemas están perfectamente estudiados y trasmitidos a los políticos que sucesivamente pasan por los puestos claves para poder solucionarlos. No son problemas fáciles, hace falta mucha energía y decicación para resolverlos. Y sobre todo no dan brillo, poca gente aparecerá en el periódico por decir que ha mejorardo la coordinación interna en un Ministerio.

Estos problemas, que no por enunciarlos se resuelven son conocidos, como la excesiva burocratización; el exceso de personal con poca formación y motivación en la plantilla (casi nunca por culpa del propio funcionariado, que ha visto como durante años ha sido tratado con poco respeto); la falta de procedimientos modernos; el anteponer las leyes al beneficio común; la lentitud; la falta de carrera profesional. Y desde el punto de vista meramente técnico: la falta de procedimientos comunes, de estándares; la no reutilización del software creado; la falta de visibilidad en el escalafón de la informática; la excesiva dependencia de terceros; la baja formación de los directivos en nuevas tecnologías, etc. .

Todos estos problemas, que he enunciado sólo como ejemplos y no de forma exhaustiva, provocan que toda la ilusión y el trabajo realizado, que es mucho en ambos aspectos, no consigan transformar la Administración, sólo ir poniendo parches y avanzando a trompicones. Porque los que tienen que cambiar la Administración, sólo tienen cuatro años para hacerlo (el tiempo entre elecciones) y el cortoplazismo se imponen. Prefieren aprobar una Ley diciendo que todo se hará a hacerlo realmente. Y no porque no sean bienintencionados, que lo son en general, sino porque hace francamente un esfuerzo muy importante para modernizar la Administración y cambiarla, y en general ese trabajo puede provocar muchos problemas, quebraderos de cabeza y puede conseguir que se aparezca en el periódico, pero con tintes negativos. Porque se teme al fracaso y se prefiere el brillo de los premios, las reformas de forma y no de fondo y el esquivar los problemas en lugar de resolverlos.

Por eso creo que son tan importantes las aportaciones de la blogosfera pública, ya muy numerosa, porque aunque parece que nadie nos escucha no es así. Al hacer una búsqueda en Google sobre eGovernment, Administración Electrónica, MAP, Tecnimap, modernizacón administrativa, etc. aparecen cada vez más las opiniones de funcionarios, laborales, estudiosos del tema, directivos interesados en la modernización de la Administración y esto provocará más tarde o más temprano que ya no se puedan esquivar los problemas. Al hacer balance de la legislatura se verá que por supuesto ha habido brillos, pero también muchas sombras: muchos problemas siguen igual y algunos se han agravado innecesariamente, como la falta de confianza en las leyes que da modificarlas para legislar para una persona en concreto (cambiar los decretos de estructura de los Ministerios para nombrar a alguien determinado). Y no sólo eso, ahora ya es muy fácil que cualquiera busque lo que prometió Jordi Sevilla en el Tecnimap de Murcia a través del Plan Conecta y compruebe 3 años más tarde que es lo que se ha realizado o sigue igual. Y por no insistir con este Gobierno, que por supuesto ha tenido también muchos aciertos, lo mismo se podría decir el Plan de Choque sobre Administración Electrónica presentado por el PP en mayo de 2003. Si no se han cumplido totalmente ni uno ni otro no ha sido porque no se haya puesto voluntad para hacerlo, es porque hay problemas de base que nadie ha querido arreglar. Y por eso es importante que cada vez haya más personas que debatan, aporten ideas como las 1001 de Própolis y Carlos Guadián, que dediquen su tiempo a reflexionar sobre la mejora de las Administraciones o que simplemente tengan algo que aportar.

Cada vez será más difícil que los politicos intenten hacer lo fácil y esquivar lo difícil. Porque afortunadamente los ciudadanos ahora podemos ayudarles, aportando ideas, pero también recordarles de manera directa que los compromisos son para cumplirlos, no para aparecer en prensa, y que no será aceptable que los problemas parezcan arreglados mediante su mero enunciado. Hay que hacer lo que da brillo, pero también arreglar los problemas. Entre todos podemos y los políticos deberían tener unos excelentes aliados en los trabajores públicos, no compitiendo por su espacio, y en los ciudadanos. Por eso, creo que la blogosfera pública, está empezando a tener la capacidad de poder empezar a cambiar las cosas para mejorarlas.

Simplificación administrativa

Navegando por el web del MAP he descubierto que el Ministerio tiene una página donde los ciudadanos pueden enviar sugerencias para simplificar los trámites. La nota de prensa es de mayo y comenta que cada tres meses se publicarán un resumen y un comentario global. No he visto todavía el mismo, quizás el inicio del proceso haya sido posterior. Una buena idea, aunque ya la propia descripción de lo que se pretende es farragosa y excesivamente pomposa. Sería bueno empezar por aligerar el lenguaje administrativo y decir simplificar en lugar de Mejora y Simplifación de la Regulación Procedimental, que es como la presentan.

Transcribo a continuación la información de la página y ya se puede presentar una sugerencia al MAP para simplificar un trámite:

Mejora y Simplificación de la Regulación Procedimental

El Gobierno está elaborando un plan para identificar y eliminar las cargas administrativas redundantes, desfasadas o innecesarias y suprimir los trámites que puedan ser simplificados o realizados por medios telemáticos.

No se trata de desregular, ni de dejar desprotegidos los intereses de los trabajadores, de los consumidores u otros intereses públicos. No se trata de regular menos, sino de regular mejor, más eficientemente, y de proporcionar un mejor servicio.

De este modo vamos a hacer más rápidas y livianas, y también menos costosas, las gestiones administrativas asociadas a la creación y funcionamiento de las empresas y a la actividad de profesionales, trabajadores autónomos y ciudadanos en general.

La barrera entre el Gobierno y la Administración

En el acalorado debate, al menos se ven ideas, sobre la función directiva y quién debe ocupar cada puesto (políticos o funcionarios) en la Adminisración Pública, lo lógico es recurrir a lo que ya se ha escrito sobre el tema. La OCDE, cuyos estudios siempre son muy recomendables, tiene desde hace años un interés muy alto por los estudios sobre Administraciones Públicas. Entre ellos, ha publicado este año uno, precisamente sobre el tema que nos ocupa, las intersección entre lo político y lo meramente administrativo. El estudio, Study on the Political Involvement in Senior Staffing and on the Delineation of Responsabilities Between Ministers and Senior Civil Servants, intenta profundizar en el caso de varios países comparándolos. En las tablas veremos que la Administración más politizada, entre los países estudiados, es la Norteamericana, y la menos la Danesa. No me he leído el estudio completo, pero si lo he hojeado y creo que aporta mucha luz sobre el particular. Viendo el texto surgen dos reflexiones inmediatamente: que la excesiva injerencia es un mal común a la mayoría de las Administraciones Públicas y que hay muchas maneras diferentes de abordar el problema.

Trabajadores del conocimiento

En la edición dominical del periódico El País (que por cierto en Internet ya se puede consultar en su edición completa y gratis), Emilio Ontiveros escribía un interesante artículo, con el nombre Trabajadores del conocimiento, donde analizaba el último Global Competitiveness Index y el informe de The Work Foundation titulado Exploiting Europe's Knowledge Potential: "Good Work" or "Could do Better". Knowledge Workers in Europe. Como suele suceder en los artículos del profesor Ontiveros demostraba la bondad de tener más trabajadores del conocimiento, puesto que su calidad es más alta y su satisfacción con lo que hacen también.

Entretenimiento en los aviones

Este último año he viajado mucho en avión, tanto por trabajo como por asuntos personales, y he tenido que realizar varios vuelos de larga duración. Y he podido comprobar como se está producidendo una auténtica revolución en las posibilidades que los vuelos ofrecen a los pasajeros a bordo. A principios de los noventa fue la posibilidad de realizar llamadas desde el avión, pagadas con tarjetas de crédito lo que más llamaba la atención. Más tarde, algunas compañías como British Airways comenzaron a ofrecer sistemas personales de entretenimiento a todo el pasaje en algunos vuelos, como aquellos con destino Asia. Pero ahora las posibilidades se han multiplicado: sistemas personales táctiles con música, videos, películas, videojuegos, series de televisión en video on demand y en varios idiomas; acceso a Internet y correo electrónico; posibilidades de conexión a la red eléctrica para portátiles; posibilidad de chatear con otros pasajeros (con claras connataciones de red social)...

Para el año que viene se plantea ya permitir la utilización de móviles a bordo en muchos vuelos, y por supuesto garantizar su cobertura. Las tecnologías nos permiten como siempre dos formas de ver las cosas. La negativa dirá que ya ni siquiera se podrá desconectar del trabajo en el avión, la positiva nos dirá que incluso a 9.000 metros de altura y lejos de casa podemos hablar y/o chatear con nuestra familia y amigos. Mi punto de vista es que realmente es algo muy positivo, la utilización que hagamos de la tecnología ya es otra cosa.

Tópicos y prejuicios sobre la Administración Pública

Me ha parecida curiosa la iniciativa lanzada por Própolis de las 1001 mejores ideas para mejorar la Administración Pública. No estoy tan de acuerdo con el sistema de votación, porque la democracia puede ser muy buena para elegir personas o para votar en referendum una idea concreta sobre la que se pueda debatir durante meses; pero no lo veo muy adecuado para poder votar rapidamente cientos de ideas sin estudiarlas muy a fondo. Pero, en cualquier caso, bienvenida sea la iniciativa, porque seguro que traera a la luz ideas muy interesantes y sobre todo la posibilidad de debatirlas.

Pero, aunque acaba de presentarse, ya se ve que los tópicos y prejuicios vuelven a salir, como la idea de que ser funcionario no debe ser para toda la vida. Primero aclarar que el funcionario para toda la vida ya prácticamente no existe. De todos los trabajadores públicos sólo un porcentaje escaso tienen el estatuto de funcionario y un porcentaje significativo de ellos alternan etapas en la empresa privada con la Administración Pública. En cualquier caso si queremos luchar contra la temporalidad en el trabajo deberíamos convenir entre todos que tanto los trabajadores públicos como los de la empresa privada deberían tener contratos indefinidos. Y puesto que ahora no hay indemnización para dejar de ser funcionario, sería algo injusto que el trabajo no estuviera garantizado hasta la jubilación.

La idea de que a los funcionarios nos pagan nuestro sueldo el resto de los trabajadores del sector privado, que se escucha repetidamente, es absolutamente falaz, porque nosotros obviamente también pagamos nuestros impuestos y por tanto nuestro sueldos nos lo pagan los presupuestos generales del estado, como las autopistas o las estaciones del AVE.

Pero además si los funcionarios no fueran para toda la vida, cosa que podría implantarse siempre que se negociara con los existentes y se les ofreciera unas condiciones dignas de salida de la Administración si es lo que se pretendiera, debería instalarse un modelo de trabajador público que garantizara la continuidad entre cambios políticos y sobre todo que fuera OBJETIVO y no beneficiara en cada turno político a los suyos.

La idea del funcionario como alguien incapaz, vago, obsoleto y demás imagineria colectiva, no es real. Muchos Consejeros Delegados, Directores Generales, Secretarios Generales de las grandes empresas del país son funcionarios de carrera. Por citar unas pocas empresas Zara, Banesto, el Barclays, ONO, etc. cuentan entre sus directivos de mayor nivel a Abogados del Estado, Técnicos Comerciales, Administradores Civiles del Estado, funcionarios del Cuerpo Superior de Sistemas, etc.

Los trabajadores públicos suelen estar bien preparados, por supuesto son usuarios avanzados de informática, trabajan en equipo, etc. Hay muchas diferencias entre Administraciones, obviamente, sobre todo entre grandes y pequeñas. Y por supuesto hay muchas formas de entrar en la Administración y diversas exigencias. Pero, los que conozco de primera mano, los funcionarios de Cuerpos Superiores de la AGE suelen ser personas bien preparadas, con buenos curriculos académicos, hablan idiomas, por supuesto saben manejar un ordenador, etc y su formación y capacidad nada tiene que envidiar a la de los profesionales de la empresa privada.

Esto no quiere decir que no haya problemas en la AGE. Los hay y muchos: corporativismo, politización, burocracia excesiva, lentitud, etc. Pero muchos de ellos no tienen raíz en la baja formación del funcionario público ni en que éste lo sea para toda la vida. Los problemas son complejos y tiene soluciones igualmente complicadas.

Lo demuestra la blogosfera pública. Hay mucha actividad y bullen las ideas, pero muchas veces no es fácil que lo que proponen/proponemos se ponga en marcha. Ni siquiera llegar a un acuerdo o culminar lo que se pretente. Pero, al menos es una demostración palpable de que hay tanto personas externas interesadas en la modernización de las Administraciones, como igualmente trabajadores públicos preocupados por tener instituciones mejores, más cercanas al ciudadano y que funcionen. Y al menos, están/estamos tan preocupados por eso como por tener las mejores condiciones laborales posibles; como imagino que lo están el resto de los trabajadores del sector privado.

Lo que pasa es que es muy fácil elevar la anecdota a categoría. Yo también conozco funcionarios, y algunos de altísimo nivel, que no han trabajado en su vida. Pero también conozco peronas que trabajan, es un decir, en el sector privado, que por múltiples razones hace años que siguen cobrando y han dejado de tener un trabajo de primera línea. Y también muchos jubilados y parados que pagamos entre todos. Pero tanto ellos, como los funcionarios tienen derecho a ese sueldo.

Resumiendo ,bienvenida la iniciativa que Propolis y Carlos Guadián han puesto en marcha, pero seamos sensatos, porque una idea falaz se vote por cientos de personas no dejará de ser un prejuicio. Otra cosa, es reconocer que esos cientos de personas tienen derecho a opinar lo que quieran e incluso que si el parlamento lo propone y allí se vota, por supuesto que se podría cambiar el ordenamiento vigente.

Tienda de la revista Wired en Nueva York

Mañana abrirá, hasta finales de diciembre, y aprovechando el tirón de las ventas navideñas, una tienda la revista Wired en pleno Soho de Nueva York. Hasta ahora la tienda sólo tenía presencia virtual y alguna física en determinados hoteles de la cadena W. Es curioso como una revista que desde hace ya muchos años es la referencia en el mundo virtual y los cambios que traen a la sociedad las nuevas tecnologías termina por abrir una tienda física, aunque sea temporal. Pero, esto se úne a la tendencia de las corporaciones de tener tiendas para crear imagen y para vender directamente a sus clientes.

Gracias a la tienda he podido conocer el Archos 605, que cómo el otro día me comentaban en el blog al hablar del iPod Touch, es ciertamente un aparato con prestaciones muy parecidas.

XV Promoción del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías

Mañana jueves se entregan los diplomas a los funcionarios de la XV promoción del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Administración del Estado. Y un año más el trato que se dispensa a este Cuerpo, al que pertenezco, no es igual que el que se presta a otros de la Administración. Los Ministros son los que tradicionalmente dan la bienvenida, entregando los diplomas a los nuevos funcionarios. Los sucesivos Ministros del MAP no tienen prácticamente nunca la deferencia, seguramente aconsejados por obscuros corporativistas, de entregar los diplomas a los funcionarios del Cuerpo TIC, que se encuentran adscritos a su Ministerio. Seguramente la tecnología seguirá siendo muy importante en los discursos. Pero, lo que realmente importa en las organizaciones son las personas.

Pocos políticos han sido lo suficientemente valientes para dar un trato igualitario a los diversos Cuerpos que conforman la Administración. Ignacio González, actual Vicepresidente de la Comunidad de Madrid, cuando fue Secretario de Estado para la Administracion Pública, fue uno de los pocos que no hizo distingos entre los diversos Cuerpos que dependían del Ministerio y, con criterio adecuado, ordenó que los funcionarios de los Cuerpos de Informática entraran en la Administración con el mismo rango que los demás. Javier Sevilla, siendo Ministro, también acudió alguna vez a la entrega de diplomas.

Desde mi punto de vista la Administración debería acabar con el corporativismo trasnochado y obscurantista que la impide modernizarse. Unas instituciones que quieren ser de esta época no pueden permitirse que desde que se ingresa en ellas hasta que se sale de las mismas, algunas personas se sientan discriminadas en su interior. Y desde luego, poniendo a los zorros a cuidar de las gallinas no se consigue salir de esta situación.

Estudio AE 2.010: una visión par el futuro de la Administración Pública

ASTIC y la AEC presentarán en el Tecnimap el estudio Administración Electrónica 2.010: una visión par el futuro de la Administración Pública. Participé en el estudio en sus inicios y pude leer sucesivos borradores del mismo. Seguro que no desfrauda. Transcribo a continuación la nota de prensa sobre el mismo:

Prologado por el Presidente del Gobierno, D. José Luis Rodríguez Zapatero, este estudio podrá ser descargado libremente y comentado en un Blog de participación

13 de noviembre de 2007

La Asociación Española de Empresas de Consultoría ( AEC ) y la Asociación del Cuerpo Superior TIC de la Administración Pública ( Astic ) presentarán el 30 de noviembre en TECNIMAP 2007 el estudio la "Administración Electrónica en 2.010".

Este trabajo aporta una reflexión acerca de cómo debe ser la Administración Pública en un horizonte de 3 años y cuales deben de ser las iniciativas de modernización en el ámbito de las TIC que deben emprenderse para mejorar la calidad de los servicios a los Ciudadanos y a las Empresas, así como la eficacia organizativa y operativa.

Adicionalmente, el estudio proporciona la posibilidad de realizar un seguimiento de los avances logrados a lo largo del periodo 2008/2010, lo que será una valiosa herramienta de análisis y de gestión.

Metodología de Trabajo

Para la elaboración del estudio se ha contado con la participación de un grupo de profesionales, funcionarios y profesionales pertenecientes a ambas Asociaciones, que por su experiencia y trayectoria en el ámbito de la Administración Pública aporten una opinión cualificada sobre los principales temas en los que se centra en Estudio.

Los integrantes de un Grupo de Expertos que han colaborado en este análisis han respondido a un conjunto muy amplio de aspectos clave para la transformación de la Adminsitración Pública al objeto de valorar las barreras y las iniciativas que afectan a cada una de las tres áreas principales de análisis, a saber: Organización, Relaciones y Servicios.

Consulta Pública

Las principales conclusiones de este análisis fueron propuestas a un panel abierto de profesionales del ámbito público y privado, que han aportado un punto de vista mas amplio, elaborándose un documento de conclusiones.

Acceso al Estudio y partcipación

Los contenidos del estudio se descargarán libremente y además se podrán comentar en un blog de participación que se pondrá en marcha en los próximos días.

La seguridad de los datos en EE.UU y en España

Llevo ya casi un año viviendo en Estados Unidos y, una de las cosas que más puede sorprender a las personas interesadas por la tecnología y los problemas que conllevan, es la diferente aproximación que existe respecto a la seguridad de los datos personales. con respecto a España En USA existe una auténtica obsesión por el robo de la identidad. Es decir, que alguien consiga utilizar por ejemplo tu tarjeta de crédido de manera fraudulenta. Es difícil no encontrar a lo largo del día anuncios o noticias que no hablen del tema. En España, al menos de momento, a pesar del phising no parece que sea un problema masivo.

Sin embargo, la seguridad de los datos personales se basa sobre todo en las pautas de comportamiento de los propios usuarios y en las comprobaciones que realizan las instituciones y empresas. No se si existe la firma electrónica o está implementada, pero desde luego no es visible. La identificación única es el número de la Seguridad Social (Social Security Number o SSN) que virtualmente tiene cualquier ciudadano que viva en Estados Unidos, sea nacional o inmigrante. Y la seguridad se basa sobre todo en no comunicarlo a nadie si no es estrictamente necesario. El backoffice suele ser mucho más sofisticado que en España y a través del SSN se puede saber en segundos si una persona es solvente, que tarjetas tiene, que debe, etc. Sin embargo, como ya he comentado otras veces el frontoffice no es especialmente sofisticado y la mayoría de las operaciones por Internet se realizan con empresas e instituciones con un simple usuario (que puede ser una dirección de correo electrónico) y una palabra de paso.

Las empresas, como medida de seguridad adicional lo que hacen es comprobar pautas de comportamiento. Si por ejemplo, nunca sacas dinero con una tarjeta de crédito en los cajeros y un día lo haces, lo más seguro es que te denieguen el poder sacar el mismo y casi inmediatamente te llame un sistema automatizado para preguntarte si realmente eres tú y quieres retirar la cantidad solicitada.

Lo que quiero significar es que los sistemas tienen una seguridad basada sobre todo en la interconexión de sistemas, el autocontrol de sus datos por el usuario y la observación automática de las pautas de comportamiento del mismo. NO se si es más efectivo o seguro que el caso español, pero indudablemente es más fácil de utilizar que un certificado digital (y sobre todo de comprender) y es uso mucho más masivo.

La pregunta es si realmente el DNI electrónico será realmente lo que esperábamos: un dinamizador de la Sociedad de la Información. O por el contrario, estamos apostando por una seguridad excesiva que complica más que ayuda a los ciudadanos o clientes. Por supuesto el debate es complejo, porque como comento el robo de la identidad es un gran problema en Estados Unidos y no lo es tanto en España, quizás debido al mayor rigor de los sistemas de seguridad. Pero, hay más problemas porque también hay más uso. Desde mi punto de vista creo que las Administraciones deberían relajar en muchos casos la seguridad excesiva que piden para muchas transacciones, y dejar el DNI electrónico para donde haya que exigirla, como los datos fiscales o por supuesto los sanitarios.

El blog de Rosa García

Rosa García, la Presidenta de Microsoft España estrena un blog. Me parece muy valiente por su parte, dada la intransigencia con la que mucha gente ataca a la empresa. Un blog de un directivo de una empresa tiene que ser ante todo transparente y tolerante con la crítica. Pero, Rosa no lo tiene fácil, pero creo que es una magnífica oportunidad para su compañía, para poder dar a conocer los puntos de vista de la empresa sobre los temas más controvertidos. He coincidido con ella en varias mesas redondas y eventos y creo que es sincera en su defensa apasionada de Microsoft. Seguramente no evitará en su blog tratar de temas polémicos.

¿Deben ser los Directores Generales funcionarios públicos?

Unido al debate sobre la función directiva pública, uno que genera controversia y en absoluto unanimidad, es si los Directores Generales de la Administración General del Estado deben o no ser funcionarios de carrera. En principio aclarar que el papel de los Directores y su nombramiento están definidos en la LOFAGE, en concreto en su artículo 18:

Artículo 18. Los Directores generales.

1. Los Directores generales son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde:

a) Proponer los proyectos de su Dirección General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecución y controlar su adecuado cumplimiento.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y las que le sean desconcentradas o delegadas.
c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del órgano del que dependa, la resolución que estime procedente sobre los asuntos que afectan al órgano directivo.
d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión ordinaria del órgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los órganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos.
e) Las demás atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.

2. Los Directores generales serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento. Los nombramientos habrán de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del Artículo 6 entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atención a las características específicas de las funciones de la Dirección General, su titular no reúna dicha condición de funcionario.

Y el apartado 10 del Artículo 6 dice:

10. Los titulares de los órganos directivos son nombrados, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, en la forma establecida en esta Ley, siendo de aplicación al desempeño de sus funciones:

a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestión desarrollada.
b) La sujeción al control y evaluación de la gestión por el órgano superior o directivo competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley General Presupuestaria.

Por tanto, la Ley pretendía que estos puestos fueran ocupados por funcionarios de carrera a excepción de cuando el Real Decreto de estructura del departamento en el momento de su creación ya anticipara que los perfiles de los funcionarios no encajaran con lo necesitado o se considerara conveniente por alguna razón exceptuarlo.

De hecho la gran mayoría de los Directores Generales son funcionarios. Las DG exceptuadas son muy pocas, y son básicamente las de Comunicación (al no existir ningún Cuerpo Superior de Periodistas), la del Museo del Prado y alguna otra muy concreta, pero que no superan un número muy reducido de las mismas.

En la exposición de motivos de la Ley se explicaba la razón de porque los Directores Generales y otros altos cargos deben ser funcionarios:

VIII. Como garantía de objetividad en el servicio a los intereses generales, la Ley consagra el principio de profesionalización de la Adminis