El Estado se enreda con la informática
Con este título, El Estado se enreda con la informática, publicaba el periódico El País un artículo el pasado sábado. Descubro el artículo gracias a un comentario en una entrada del blog (muchas gracias), y veo que se ha recurrido a la opinión de personas que indudablemente tiene mucho que decir sobre el tema, como Carlos Guadián, Santiago Segarra o Juan Miguel Marzquez. Lo curioso es que la conclusión que obtiene el periódico es justamente la contraria que la que obtuvo hace menos de un mes el mismo rotativo sobre el mismo tema, lo que demuestra que nada es blanco o negro, sólo del color del cristal con el que lo mira el redactor.
El artículo me parece bastante simplista y muy lejos de la realidad. Insiste en lo evidente, como que la Agencia Tributaria está bien preparada, pero echa la culpa a la informática de algo que no tiene en absoluto, como la situación de la Justicia. Como se ha repetido muchas veces, y ya dijo Pedro Maestre hace tiempo, si informatizamos el caos tendremos el caos informatizado.
Otro tema de reflexión es como volvemos a caer en el adanismo y en pensar que todo empieza cuando el político toma posesión de su cargo. El artículo recoge que "según cuenta Juan Miguel Márquez. "Hace cuatro años, cuando llegamos al ministerio, no sabíamos ni siquiera cuántas web tenía la Administración. Tampoco había una red que conectase a la Administración General del Estado con las comunidades autónomas. Cada ministerio tenía su propia conexión, si podía, con las distintas autonomías"." Desgraciadamente esta frase, ya sea referida a este tema, o a cualquier otro relacionado con la Administración se repite constantemente.
Por hacer un rapido repaso comentar que ya desde 1994, con el último gobierno de Felipe González, se creó el Hipercentro de Información Administrativa (HIA), que pretendía ser un directorio de todos los webs de las Administraciones Públicas. En el año 1998, se publicó un nuevo web del MAP, que recogía las páginas del HIA. En el año 2001 se creó el portal Administración.es que también pretendía recoger el directorio de las webs de la Administración. En el año 2004 se anunció ciudadano.es que ni siquiera llego a nacer y desde el año 2006, el 060.es ha recogido el testigo de directorio de la Administración. El problema es que ni en 1994 ni ahora la Administración sabe cuantas webs hay, ni en la AGE, ni por supuesto en Comunidades Autónomas ni entes locales. Y no lo sabe, porque ni en 1994 ni ahora, existe mecanismo alguno que obligue a un organismo público a comunicar dichos datos al MAP. Por citar un sólo ejemplo, me temo que el MAP no sabe cuantas webs tiene Red.es y la verdad es que no me extraña, porque su número crece casi cada mes. Pero, lo importante no es que el MAP sepa cuantas webs hay en la Administración, sino que ordene su funcionamiento, estructura, dominio y sobre todo que sepa buscar en todas. Y me temo que de eso estamos muy lejos todavía.
Mejor nos iría si nos fijaramos en el mensaje de Santiago Segarra en el mismo artículo: "Son 25 años de trabajo para llegar a esto". Palabras llenas de sentido común, para llegar a dar un servicio tan bueno como el de la Agencia Tributaria hace falta un equipo humano cohesionado, una dirección que cree en el proyecto y alejarlo de los vaivenes de la política. Santiago Segarra ha sido Director General con el PP y con el PSOE. Y el proyecto se inició hace 25 años, no cambia cada cuatro.
Pero, mucho me temo que volveremos a escuchar una frase así dentro de cuatro años, o tan pronto cómo un nuevo equipo aterrice. Por fijarnos en el PP fue notorio como Pique criticó al programa INFO XXI que fue lanzado por Birulés, ambos amigos y del mismo partido. ¿No sería mucho más fácil caminar todos en el mismo bando, sobre todo en temas tan críticos como la modernización de las Administraciones Públicas?.
El artículo me parece bastante simplista y muy lejos de la realidad. Insiste en lo evidente, como que la Agencia Tributaria está bien preparada, pero echa la culpa a la informática de algo que no tiene en absoluto, como la situación de la Justicia. Como se ha repetido muchas veces, y ya dijo Pedro Maestre hace tiempo, si informatizamos el caos tendremos el caos informatizado.
Otro tema de reflexión es como volvemos a caer en el adanismo y en pensar que todo empieza cuando el político toma posesión de su cargo. El artículo recoge que "según cuenta Juan Miguel Márquez. "Hace cuatro años, cuando llegamos al ministerio, no sabíamos ni siquiera cuántas web tenía la Administración. Tampoco había una red que conectase a la Administración General del Estado con las comunidades autónomas. Cada ministerio tenía su propia conexión, si podía, con las distintas autonomías"." Desgraciadamente esta frase, ya sea referida a este tema, o a cualquier otro relacionado con la Administración se repite constantemente.
Por hacer un rapido repaso comentar que ya desde 1994, con el último gobierno de Felipe González, se creó el Hipercentro de Información Administrativa (HIA), que pretendía ser un directorio de todos los webs de las Administraciones Públicas. En el año 1998, se publicó un nuevo web del MAP, que recogía las páginas del HIA. En el año 2001 se creó el portal Administración.es que también pretendía recoger el directorio de las webs de la Administración. En el año 2004 se anunció ciudadano.es que ni siquiera llego a nacer y desde el año 2006, el 060.es ha recogido el testigo de directorio de la Administración. El problema es que ni en 1994 ni ahora la Administración sabe cuantas webs hay, ni en la AGE, ni por supuesto en Comunidades Autónomas ni entes locales. Y no lo sabe, porque ni en 1994 ni ahora, existe mecanismo alguno que obligue a un organismo público a comunicar dichos datos al MAP. Por citar un sólo ejemplo, me temo que el MAP no sabe cuantas webs tiene Red.es y la verdad es que no me extraña, porque su número crece casi cada mes. Pero, lo importante no es que el MAP sepa cuantas webs hay en la Administración, sino que ordene su funcionamiento, estructura, dominio y sobre todo que sepa buscar en todas. Y me temo que de eso estamos muy lejos todavía.
Mejor nos iría si nos fijaramos en el mensaje de Santiago Segarra en el mismo artículo: "Son 25 años de trabajo para llegar a esto". Palabras llenas de sentido común, para llegar a dar un servicio tan bueno como el de la Agencia Tributaria hace falta un equipo humano cohesionado, una dirección que cree en el proyecto y alejarlo de los vaivenes de la política. Santiago Segarra ha sido Director General con el PP y con el PSOE. Y el proyecto se inició hace 25 años, no cambia cada cuatro.
Pero, mucho me temo que volveremos a escuchar una frase así dentro de cuatro años, o tan pronto cómo un nuevo equipo aterrice. Por fijarnos en el PP fue notorio como Pique criticó al programa INFO XXI que fue lanzado por Birulés, ambos amigos y del mismo partido. ¿No sería mucho más fácil caminar todos en el mismo bando, sobre todo en temas tan críticos como la modernización de las Administraciones Públicas?.
4 comentarios:
Si, hay que ver cómo cambia el discurso antes y después de las elecciones...
Muy buen análisis, Rafa. Efectivamente, si informatizamos el caos tendremos un caos informatizado. La solución siempre pasa por reorganizar a la vez que tecnificar. Hasta que no comprendamos ésto no avanzaremos.
El estado español es sumamente complejo y sobrecargado de normativa. Todos hemos sufrido la aplicación del viejo truco de echar la culpa a la informática.
Como digo yo, si la informática no existiera, ¿a quien echaríamos la culpa cuando las cosas no funcionan?
Igualmente superficial y falaz es decir que los de ahora están haciendo todo y antes no había nada. Lo que hace falta es estabilidad y tiempo, conceder a los profesionales la confianza necesaria para ejecutar la tarea y que los políticos se dediquen a sus campañas y dejen trabajar a los que resuelven los problemas.
Pero seguimos igual Felix. La separación de las competencias en el MAP de organización y Administración Electrónica así lo demuestra. Así como los políticos, empeñados en demostrar que antes de ellos nada existía. Curioso además cuando los equipos que tienen por debajo son los mismos gobierne quién gobierne.
Lo más triste es que el siguiente dirá lo mismo del anterior.
Al hilo de esto recuerdo el famoso chiste (fábula) de las tres cartas, en versión libre:
Nombran el nuevo Director General, y en la transferencia de poderes, el antiguo le entrega tres cartas, con el consejo de que, cuando tenga problemas, abra la primera, y haga lo que dice. Si sigue teniendo problemas, abra la segunda. Y si los problemas siguen sin resolverse, abra la tercera.
Al poco de empezar el nuevo Director, surgen los problemas, y abre la primera de las cartas, que dice:
"Echa la culpa de todo al equipo anterior. Di que era un equipo incompetente y que por eso le han cambiado. Pide un margen de confianza (los famosos 100 días, que algunos convierten en 1000 días) para que todo empiece a funcionar."
Pasados los 100, o 1000 días, y los problemas no disminuyen sino que aumentan. Ni corto ni perezoso, abre la segunda carta.
"Cambia todo de sitio. Las personas y las responsabilidades. Reorganiza todo, así la gente tendrá nuevos trabajos y nuevas ilusiones, y tú tendrás un margen de confianza adicional hasta que todo se estabilice".
La reorganización se lleva a cabo, pero con efectos contrarios a los deseados. El caos es total, por lo que, desesperado, el Director abre la tercera y última carta:
"Vete preparando tres cartas como estas para tu sucesor"
Real como la vida misma.
Publicar un comentario en la entrada